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제 4 장 교회행정 정책의 개념과 결정 (교회정책의 합리적 제약요인)
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박철홍
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2008-10-03 14:08:14, 조회 : 2,153 |
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3. 교회정책의 합리적 제약요인
교회정책의 합리적 정책결정이란 행정의 목표를 달성하기위하여 가장 능률적인 대안을 채택하고 선택하는 것이다.
그러나 실제의 모든 교회정책의 합리적 요인으로 정책결정에서 완전한 합리성의 추구가 모든 인간에게 만족을 주기에는 불가능하다는 사실이라고 할 것이다.
따라서 그 것은 인간능력의 한계나 가치관의 차이, 시간과 기술 및 자원의 제약, 그 외정치 문화, 역사적 요인에도 기인한다고 할 것이다. 즉 구체적으로 구술하자면 결정자의개인적 요인, 행정구조적인 요인, 환경적 제약요인으로 구분지어 볼 수 있다고 할 것이다.
1) 행정구조적 및 환경적요인
모든 정책결정은 행정구조적과 환경적요인의 여러 단계를 거쳐 이루어지며 조직 내의 책임 있는 참여자와 이해당사자간의 의사를 집약하는 과정이라고 한다.
그러므로 참여폭을 확대하고 행정지도들과 전문가의 지혜를 동원하고 행정구조적 이해당사들의 참여가 효율적으로 이루어지도록 문제를 해결하는 것이다.
일반적으로 정책결정은 적시에 이루어져야하나 인적과 시간과 충분한 분석검토를 할 수 없는 요인과 물적 자원도 합리적 정책결정에 저해요인으로 지적한다고 할 것이다.
그러므로 환경적 요인은 정책결정의 외부에서 작용하는 기타 상황적 요소를 말한다.
또한 정책결정은 해당조직에 속한 정치, 경제, 사회적 배경뿐만 안이라 국회, 정당, 이익집단, 여론 등 외부통제와 압력에 의해서 결정의 환경적 제약요인이 따르게 된 다는 사실이다. 따라서 교회행정에 있어서도 행정구조 및 환경적요인 의로 인하여 제안을 받고 있는 사실은 의심할 이유가 없다고 할 것이다. 그러므로 오직 하나님의 말씀과 성경의 교훈적으로 행정구조 환경을 극복하면서 주님의 은혜와 진리의결정외는 어떠한 차선책도 없다고 할 것이다.
2) 교회정책의 결정
교회의 정책은 먼저 하나님 뜻에 합당하게 결정되어져야 한다는 사실이다. 교회정책 행정지도자들은 먼저 하나님의 뜻을 생각하고 자신들은 하나님나라 확장하는 정책결정권자의 도구로 깊이 생각하고 그리고 사용되고 있다는 사실을 명심하고 명심하여야 할 것이다.
교회정책집행자는 정책의 대안이 가장 합리적이고 적법하고 타당한가를 생각하여야 할 것이며, 그 대안이 먼저 하나님 뜻에 만족하게 해드리고 성도들의 마음에도 만족함을 줄 수 있는 가를 심중히 고려하여야 할 것이다. 또한 교회의 정책은 어떠한 뜻이든 우선 하나님께 최선이며 최적화에 이르느냐를 고려하면서 결정을 하여야 할 것이다.
그리고 교회내의 정책결정기관은 각 교단에 따라 다르지만 일반적으로 치리회에서 결정하는 것이다. 장로교헌법 제62조에 각급치리회[당회, 노회, 총회]는 교회헌법이나 규칙에 대하여 이견이 유할시 “성경의 교훈대로 교회의 성결과 평화를 위하여 취리 한다”라고 규정하고 있고, “각급치리회는 모든 결정을 법대로 조직한 치리회로 행사한다.” 라고 규정하고 있다. 그러므로 교회정책 결정기관인 치리회는 성경의 교훈대로 교회의 성결과 평화를 위하여 정책을 결정하여야하며 하나님의 법에 따라 정책결정을 수행하야 함을 알 수 있다고 할 것이다.
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