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제 3 장 교회의행정과 현대적 행정 (교회행정전문화 및 표준발전 현대사회) (1)
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박철홍
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2008-10-03 14:01:55, 조회 : 2,199 |
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2) 교회행정전문화 및 표준발전 현대사회
현대사회의 또 하나의 특징으로 전문화 및 표준화를 들을 수 있다는 사실인바, 동시에 행정임무의 확대 및 행정의 기술적 분야를 야기 시키는 것으로 그 현대교회 행정의 전문성이 강조된다는 것이다.
그리고 고도의 기술과 그 능률의 전문성을 초래하며 각 행정의 업무를 세밀하게 분업 화 한다고 하는 사실이다.
또한 행정업무의 분업화된 업무량 측정과 양정 질적 의 명확한 기준의 설정은 객관적으로 표준화 된다는 것이 사실이고 이에 따라 사회의 변동사항에도 불구하고 전문 및 표준화의 발전은 일정양의 행정업무를 촉진시키며, 고도의 생산성을 정상적으로 관례화하여 계속확보하게 하는 것이라고 한다는 것이다. 그러므로 사회적 변화를 외면하거나 심리상태를 도외시한 교회의 행정은 필연코 교회성장을 어렵게 한다고 하는 사실이다. 따라서 교회의 교역자와 성도들과 평신도 지도자들을 심고 가꾸고 양육하는 사역에 헌신에 최선의 노력을 다하여야 할 것이다. 오직 우리들은 부름 받은 사명에 헌신봉사 충성을 다하고 교회성장의 결과는 하나님께 맡기는 그리스도인의 참 신앙이 먼저 앞서야 한다고 할 것이다.
따라서 교회의 지도자들은 하나님의 변동역군으로서 현대사회 전문성 및 표준화로 교회행정의 창조적 발전을 이룩해 나가야 할 것이다.
5. 현대적 교회행정의 발전과 현대사회
현대행정의 발전과 현대사회를 조명하면서 대다수의 행정학을 연구하는 학자들의 견해를 개괄적으로 분류 분속하여 보면 그들의 각 입장들을 고수함을 고찰할 수 있다는 내용 사실이다. 그 첫째로 기술적 행정학을 고수하는 학파들의 기본적 입장은 정치와 행정의 개념을 구별하고 있다고 하는 사실이다. 그리고 행정은 정치가가 형성한 의사반영의 기술적인 수행과정으로서 선입하는데 특색이 있다고 할 것이다.
따라서 행정목적에 대한 가치관들은 고려의 대상이 되지 않으며 공무수행에 여하한 방법과 조건이 유효적절하게 실현될 수 있느냐 하는 기술적 행정수단과 합리성의 연구대상이 된다고 한다는 것이다. 그리고 행정에 있어서 유일한 기준은 실효성을 판정하는 과학적 관리법에서 주장하는 기술적인 능률의 원리라고 할 것이다. 현대행정학의 형성에 있어서 획기적 의의를 나타낸 월슨(Wilson)학자는 그의 논문에서 “행정은 정치의 범위에 의에 그 존재하며 행정의 문제는 정치의 문제가 아니다.” 그리고 행정의 영역은 경영의 영역이라고 역설한 것은 바로 기술적 행정의 기본개념을 명확히 표현한 것이라고 할 수 있다는 것이다. 또한 입장을 계승한 월러비(Willoughby)학자와 휘후너(J. M. Pfiffner) 학자 등이 있다고 한다.
따라서 특히 Willoughby는 Wilson의 이론을 발전시켜 행정은 입법, 사법, 행정을 통해 3부분으로 행해지는 기술과정을 의미하는 것이라고 하였다. 일반적으로 영국에서는 미국의 권력 분립제에 있어 와서는 행정을 달리 정치내지 입법기술의 수행과정이라고 규정하는 견해를 더욱 많이 지지하고 있었다고 하는 것이다.
1) 현대행정 기능적발전과 현대사회 형성
현대사회 행정개념의 형성과 기능적 현대행정의 특색은 정치와 상관관계를 중시하는 점에 있다고 할 것으로 판단함이 바람직 할 것이다.
그리고 기술적 행정학이 행정을 정치와 분류시켜 파악하고 있는데 반하여 기능적 행정학은 정치와 행정의 양자 면에서 융합을 파악하고 있다고 할 것이다.
립슨(L. Lipson)학자는 “정치와 행정은 연속과정을 형성 한다”라고 주장한 것은 바로 이 학자는 행정을 기능적으로 파악하고 있음을 표현하는 것이라고 할 수 있다.
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